Na George Lopez
Kwa miongo mitatu sasa, vikwazo vya kiuchumi vimekuwa zana muhimu zaidi ya ufundi wa kiuchumi inayotumiwa na Marekani na washirika wake wa Magharibi.
Lengo limekuwa kukabiliana na changamoto za kimataifa kwa amani na usalama zinazoanzia kumaliza migogoro ya ndani na uchokozi wa kikanda hadi kuzuia kuenea kwa silaha za nyuklia, ukiukaji mkubwa wa haki za binadamu na ugaidi.
Ikiendeshwa na ushirikiano wa nguvu kubwa katika matumaini ya kumalizika kwa Vita Baridi miaka ya 1980, muongo wa kwanza wa vikwazo hivi ulianzia katika Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa na kuleta mafanikio ya jumla katika kumaliza ubaguzi wa rangi Afrika Kusini, na kumaliza vita vya Balkan, na Sierra Leone, Liberia na Angola.
Marekani na Uingereza zikichukua uongozi wakati huo, wanachama wote wa UN walikubaliana kutekeleza na kusimamia hatua hizi. Chini ya mwamvuli huu, Marekani ilitofautisha aina ya vikwazo vilivyowekwa na kupanua kwa kiasi kikubwa idadi ya taasisi na watu binafsi walengwa.
Wakati enzi ya vikwazo ilipoanza miaka ya 1990, chini ya asilimia 10 ya uchumi wa dunia ulikuwa chini ya vikwazo. Sasa karibu theluthi moja ya uchumi wa dunia inafanya kazi chini ya vikwazo.
Makosa Makubwa
Katika muongo uliopita, kumekuwa na ukosoaji mkubwa wa kimataifa, na hasa vikwazo vya pekee vya Marekani, vilivyoendelezwa. Vinahoji ufanisi wa vikwazo na athari zao hasi kwa haki za binadamu na ustawi.
Hoja moja inadumisha kwamba Marekani kwa sasa imeweka vikwazo dhidi ya nchi 38 na masuala kama ugaidi na usafirishaji haramu wa binadamu, ambayo inaonyesha yanatumika kupita kiasi kwa sababu imekuwa rahisi mno kwa Rais au Bunge kuyaweka. Na yameshindwa kufikia malengo yao katika kesi yoyote ya muongo uliopita.
Ushahidi unaounga mkono ni wa kushawishi kwani vikwazo vilivyokwama na visivyo na mwisho kwa walengwa kama Cuba, Venezuela, Iran, na Korea Kaskazini vimekuwa migogoro isiyotatulika.
Ukosaji wa pili unatambua athari hasi kubwa ya vikwazo kwa ustawi wa kijamii na kiuchumi wa raia wasio na hatia ndani ya taifa lengwa.
Hasa, kuweka vikwazo kwa benki na kuzuia ufikiaji wa masoko ya fedha ya kimataifa kunaweza kusababisha mfumuko wa bei na kudorora kwa ujumla kwa ubora wa maisha ya kiuchumi. Mara nyingi hii inazidisha hali ya haki za binadamu katika nchi inayoendeshwa na serikali za kiimla.
Aidha, katika jamii zinazoteseka na vita, vikwazo vinaunda vizuizi vikubwa katika kutoa misaada ya kibinadamu kwa wasio na hatia waliokwama katika vurugu.
Mashtaka haya yanaonyesha ukweli kwamba kushindwa na ukali wa vikwazo kumeathiri vibaya sera za kigeni za Marekani kwa ujumla, kukiathiri hadhi na nguvu zake za kimataifa. Matumizi yake ya kupindukia pia yamechangia mgawanyiko mkubwa katika Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa, kumaliza enzi ya ufanisi wa vikwazo na uhalali wa kimataifa.
Zaidi ya hayo, vikwazo vimeenea kiasi kwamba muingiliano wao na mienendo mingine ya kimataifa na mizozo ni wa kushangaza.
Kinachotakiwa mbeleni
Ili rais ajaye wa Marekani na Bunge kurekebisha tatizo la vikwazo visivyo na ufanisi, vinavyoendelea, na kuanzisha njia mpya na miundo inayoimarisha ufanisi wa vikwazo au kusaidia kuangamiza kwao, ninatoa mapendekezo matatu.
La kwanza ni kuunda tume huru kufanya ukaguzi wa serikali yote kuhusu nafasi na madhumuni ya vikwazo katika sera ya kigeni ya Marekani.
Tume itachunguza vipimo mbalimbali na mwingiliano ndani ya mashirika ya vikwazo, White House na Bunge kisha kupendekeza hatua zilizoratibiwa ambazo zitafanya vikwazo kuwa chombo cha ufanisi, halali, na haki cha ufundi wa kiuchumi.
Ukaguzi wa Hazina wa 2021 ulikamilisha sehemu ya kazi hii kwa Hazina. Mfano wa serikali kwa tume ya vikwazo ni kuunda sawa na ukaguzi wa sera ya nyuklia ya Marekani.
Pili, Marekani lazima ijenge kutoka kwa msukumo wa awali, ambapo imeongoza juhudi za kuleta pamoja mazoea mapya bora ya vikwazo ndani ya serikali na kwa washirika wa Magharibi. Hii itaongeza matarajio ya mafanikio ya vikwazo katika kupunguza migogoro na vurugu.
Msukumo huu unajumuisha ripoti kadhaa za mazoea mapya bora ya kupunguza athari zisizokusudiwa za vikwazo kwa idadi ya raia na tatizo linaloongezeka la kuzidisha utii wa benki na sekta binafsi.
Marekani pia iliungana na Ireland katika kuongoza Azimio la Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa 2664 mwezi Desemba 2022, ambalo liliunda upendeleo wa kibinadamu usio na kifani kwa utawala mwingi wa kuf Free mali za UN, au serikali zilizoathiriwa na vikwazo vya kifedha.
Hatua hizi za kimaendeleo, hasa UNSC 2664, zinaunda fursa mpya za uongozi wa Marekani katika ufundi wa kiuchumi.
Pendekezo la tatu ni kwamba viongozi wawe na haraka kuhusu ushiriki wa kidiplomasia wa Marekani na nchi lengwa ya vikwazo tangu vikwazo vinapowekwa.
Kuendelea kutenga lengo kama adhabu kunapingana na vikwazo kama njia ya kubadilishana kuleta mabadiliko ya kisiasa, lakini hii ndio njia inayotumika katika kesi nyingi za sasa.
Wakati ushiriki wa kidiplomasia umetokea katika kesi ya vikwazo, mienendo ya kawaida ni kwa Marekani kuahidi kuondoa vikwazo badala ya makubaliano, ikiwa sio kusalimu amri kabisa, ya serikali lengwa. Hii inaonekana kama mchezo wa mwisho wa mazungumzo.
Kwa kuwa Marekani kimsingi "inashikilia karata zote" katika mazungumzo kama hayo, tunaweza kuwa wabunifu zaidi na kutoa baadhi ya makubaliano ya kuondoa vikwazo kama mfano wa nia njema na kama motisha kwa lengo kuendelea kushiriki katika mazungumzo yanayoendelea.
Badilisha dhana
Aidha, Marekani lazima ibadilishe dhana na zana zake ili kufanikiwa katika diplomasia kama hiyo.
Njia ya kuanzia itakuwa kubadilisha hadithi za zamani na zinazoendelea ambazo zimekwamisha matarajio ya zamani ya vikwazo kusababisha mwisho wa mchakato wa mgogoro wa kidiplomasia.
Hii inaanza na wajadili na uongozi wao wa kitaifa wakikataa kweli kadhaa ambazo mara nyingi husikia katika mazingira yao ya ndani. Madai haya yanashikiliwa sana na kusikika kutoka kwa Bunge na mara nyingi huzuia wajadili wa Marekani tangu mwanzo.
Dai la kawaida linalotolewa na maafisa wa serikali ni kwamba kukaa chini kujadili makosa yaliyofanywa na taifa lingine kimsingi kunazawadia tabia haramu ya lengo.
Madai yanayohusiana kwa karibu ni kwamba diplomasia inayoshirikisha inatoa lengo uhalali na jukwaa kubwa zaidi kwa vitendo vile vile vilivyoleta vikwazo. Mtazamo mwingine unadai kwamba lengo lifanye makubaliano mbalimbali kama sharti la Marekani kujiunga na mazungumzo.
Kuchukua hatua mpya katika kesi za vikwazo kunahitaji umakini mkubwa na azma. Lakini kwa kufanya hivyo, Marekani inaweza kutibu kesi za aibu za vikwazo kwa Cuba na maeneo yaliyokombolewa ya Syria, na kuendelea na kesi nyingine, kumaliza kile mara nyingi huitwa "vikwazo vya milele."
Mwandishi, George A. Lopez ni Profesa Emeritus wa Masomo ya Amani. Amefanya kazi katika masuala ya vikwazo kwa miaka thelathini na ni mwanzilishi mwenza wa mradi wa Kusafisha Vikwazo kwa Kusaidia Ubinadamu (AHSR).
Kanusho: Maoni yaliyoonyeshwa na mwandishi hayaakisi lazima maoni, mitazamo, na sera za uhariri za TRT Afrika.
